下，老太师手中国事众多，不宜过度操劳，臣曾在义州任职，熟悉当地情况，不才愿做这抗灾主官，望陛下恩准。”这时户部尚书王玄道：“陛下，苏相忠心可嘉，但其从未主管赈灾比不得老太师经验丰富，臣以为这赈灾主官还是老太师更为合适。”“陛下......”不等苏安说完，安帝摆手道：“王爱卿言之有理，传朕旨意，命太师曹环主持赈灾事宜，户部尚书王玄调拨钱粮，右相苏安为赈灾参赞，望众位爱卿齐心合力早日稳定灾情。”“臣等领旨。”三位大臣各怀心思，躬身领旨。随后，安帝卷帘散朝。
你道右班丞相苏安为何极力争取赈灾主官之位？只因太师曹环乃是大齐第一大奸臣，往年赈灾曹环常常暗中侵吞灾银中饱私囊，将银钱挪作己用。户部尚书王玄也是一大贪官，曹，王二人狼狈为奸吞下大量灾银，加之官府贪污，真正落在百姓手中之银少之又少。所以往年赈灾后，总会发生灾民之乱，但都被曹环以暴民贪婪为由掩盖而去。苏安对大齐忠心耿耿，心系百姓，为官清廉，对曹、王二人十分痛恨。于是苏安此次极力竞争赈灾主官以期阻止曹环贪污银两残害百姓，却不想未能如愿。
且说太师曹环和户部尚书王玄手握赈灾大权，二贼十分欢喜。当夜，二贼在太师府开怀畅饮。酒过三巡，曹环道：“今日多谢王尚书相助。”“太师说的哪里话来，小人唯太师马首是瞻，但不知......”王玄欲言又止，眼中闪过一丝贪婪之色。曹环面带笑意将王玄的贪婪尽收眼底：“王尚书放心，你我五五之分。”“多谢太师，小人日后定为太师效犬马之劳！”王玄躬身应诺，告辞离去。
酒席散去，曹环点首唤过一位黑衣人：“如此如此，不得有误。”“是!”黑衣人答应一声，拱手离去。
数日后，赈灾钱粮陆续从京城发往西境。（书中代言此时的银两仅剩五十余万两，另一半灾银全进了曹王二贼的私库并以废铜代之）这残缺之钱粮运至西境又遭当地官吏贪污，最终灾民手中钱粮可谓寥寥无几。大旱日趋严重，官府赈济不力，百姓生存艰难，流离失所，怨声载道。义州为灾情、贪污最重之地，百姓受大旱、盘剥双重重压，举步维艰。一时间，古蜀大地流民四起，暴乱不断，动荡不安。
且说义州汉郡有一青云