且说大齐军在九鼎山一战中，全歼辽军，阵斩辽帅，大获全胜，大军浩浩荡荡开回龙虎关。
不一日，大军回到龙虎关内。老元帅雷山传下将令：大摆酒宴庆贺胜利，全军士卒每人发瓶酒方肉犒赏三军。随后，众将奉令整顿兵马各回关口小心防守，雷山老帅也率领兵马返回了顺州城。
几日内，雷元帅在帅府中细阅地图，推演形势，心中盘算着巩固江防之法。这一日雷山已然胸有成竹，于是老元帅挥笔写下名为《固江防之策》的奏章：
臣山言：臣托陛下之洪福，赖众将之勇力，两战两捷，大败辽军，收复失地。今辽寇已退，边防暂安。但辽贼此次南侵将我朝江防几乎尽毁，眼下急需修补城池，派遣精兵良将巩固江防。老臣已有几条固防之策，望陛下采纳。
一宁越城乃我朝江防第一要塞尤为重要。原宁越总兵袁宝已战死，臣以为原副总兵周焕可代袁宝之职，升任总兵。再则宁越城防残破，所属将领阵亡大半恳请陛下派拨钱粮、官员用以重修宁越，加强守卫。
二龙虎关为江防重镇四面皆有废弃要塞旧址，如今四面无兵较为空虚，一旦辽兵兵围龙虎关，守军无法得到及时救援十分危急。臣请陛下下旨于龙虎关四面修筑四关并排良将驻守以固江防。
三恳请陛下派拨钱粮军费以补充边关军需。
此三策如能顺利施行，微臣敢保我朝江防稳如磐石，还望陛下采纳恩准。
大齐天顺三年某月某日
老元帅派人将巩固江防之奏章连同描述战况之奏章一同加急发往京城不提。
单说这一天，顺州一众文武齐聚帅府议事。顺州帅府内武将盔明甲亮，挂剑悬刀，文官官服整齐列立两厢，众人面色严肃，闭口无言。老帅雷山全身甲胄居中而坐，双眉紧皱，面沉似水，似乎强忍着一股极强的怒火。偌大的帅府议事厅内鸦雀无声，落针可闻，气氛十分紧张。
良久，雷山缓缓开口道：“想必众位将军已知事情经过。朝廷同意整修宁越城防，同时下旨在龙虎关四面赤阳、翠林、灵泉、沙岩四座雄关。”但朝廷以修整宫殿钱财不足为由，只拨给边关原先一半的军费。这些银两远不够修建四座关城，至少还需十五万两银子。今日请诸位前来