畜之类，原无征算，故商贾货卖于关市也，官可税之。今民既纳租于官仓矣，而关市又征其税，岂非重哉?此不独非王政，亦非天理也。”
对于百姓自己家养的一些牲畜等也要征税，确实是没有道理的，关市不征是反对坐商重复征收货物出入店税、行商重复征收关税和市税，而不是真的不征，现在他们打着关市不征的旗号，其实就是为了自己的利益，这点朱载坖是很清楚的，不过朱载坖堂堂天子，自然不可能和他们去论战了，朱载坖将此事交给了内阁。
朱载坖要改革的不仅仅是工商赋税的征收体制，还有就是整个大明的税收体制，大明的税收体制，最基本的特点之一就是多为小额收入，色目太多。这些账目从来都没有统一到一起，这是朱载坖最讨厌的事情，因为这样的税收制度为各级官员贪污腐败提供了土壤，商贾偷税漏税问题也较为严重。
张四维领导内阁和相关的部院，对于大明现在的商税征收体系进行了仔细的检查，认为现在存在以下的弊端：第一就是征收过细，朝廷对于百姓的一些基本的生活物资也进行征税，所得钱数不多，但是使得民怨沸腾，对于朝廷来说，实在是得不偿失，其中以京师的榷税最为离谱。
根据户部的调查：“京师九门，皆有税课，各门课钱，俱有小内使，经管收纳。凡男子囊襆骑驴，例须有课，轮车则计囊襆所少，以为算榷。至于菜茹入城，乡民亦须于鬓边插钱二文，以凭经税小内使，径行摘之，彼此不须相问，甚可粲也。鸡豚必察，不知何年经始厉阶，今遂为司农正赋耳。又长安大城内宰猪，例于诸门外屠割，入城每猪税钱二十五文。终朝之人，坊巷间民，暗计用猪多少，以占市事。”
这种赋税的征收方式，征收得如此细致，以至于达到了无所不征的地步。征收对象广泛，征收管理又杂乱无章。使得朝廷不能从中得到赋税，而百姓却无端承担了很多的赋税，并不是一件很好的事情。
第二就是定额商税现在的弊端太大，吏部尚书王国光就上疏称：“地有盛衰，物有盈歉。而商税之征，率皆定额。是使其或盈也，奸黠得以侵欺;其歉也，良善困于补纳。”这种定额商税对于百姓的负担更大，而且富商大贾却可以凭借和官府的特殊关系予以逃避，而且官府为了完